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行業新聞

菲律賓漁業發展趨勢

2020年08月06日 來源:環球印象(www.403517.tw)搜集整理

    一、菲律賓漁業資源概況
    菲律賓共和國, 簡稱菲律賓, 東南亞群島國家, 位于亞洲東南部,東臨太平洋,西瀕南海,北隔巴士 海峽與中國臺灣省遙遙相對。由西太平洋的菲律賓群島組成。菲律賓是世界人口最多的20 個國家之一,也是東南亞地區人口增長率高的國家。2011年菲律賓人口數量達9580萬。菲 律賓國土面積 29.97 萬km2,共有大小島嶼7107個, 海岸線總長36289km。屬季風型熱帶雨林氣候,高溫多雨,濕度大。森林茂密,占全國土地面積的40%以上。菲律賓北部屬海洋性熱帶季風氣候,南部屬熱帶雨林氣候,年平均氣溫27℃,年均降水量2500mm 左右。
    菲律賓水產資源豐富, 已發現的魚類品種達2400多種,其中經濟價值高的60 余種; 金槍魚資源居世界前列。已開發的海水、淡水漁場面積2080km2。在環球漁業主要生產國中, 菲律賓占有較高的地位。據FAO 數據顯示, 菲律賓約占世界魚類、甲殼類和軟體動物產量的2.5%, 漁業占其 GDP的6%,直接 和間接從事漁業的人數已經達到 180萬人。
    二、菲律賓漁業產量發展狀況
    菲律賓的漁業產量一直呈緩慢增長態勢, 從1950年的23.9萬t增加到2011年的497.6萬t。隨著養殖和捕撈技術發展, 菲律賓近年來漁業產值顯著增加,產業格局發生較大變化, 根據 FAO 統計,1950年菲律賓漁業總產量 中, 養殖業所占比例為10.5%, 海洋漁業占比為89.5%;到2011年菲律賓漁業總產量中, 養殖業所占比例為52.4%, 海洋漁業占47.6%。菲律賓漁業由最初的海洋漁業為主、水產養殖業為輔的產業格局變化為現在的海洋漁業和水產養殖業并重的產業格局。
    菲律賓的漁業資源種類繁多,根據FAO  數據對比發現, 近年來主要品種有海苔、鲹、沙丁魚、遮目魚、舵鰹、各種淡水軟體動物類、鰹類、鳀類、黃鰭金槍魚、杜氏鲾、鱸形魚類、大眼金槍魚、尼 羅羅非魚、鯖魚等 (表1)。

表1 2005-2011年菲律賓漁業部分主要品種及產量(單位:t)

                                              表1 2005-2011年菲律賓漁業部分主要品種及產量(單位:t)
    1.捕撈業發展狀況及發展趨勢
    菲律賓的捕撈漁業呈持續上漲趨勢,捕撈量從1950年的21.3 萬t到增長到2011 年的236 萬t (圖1)。20 世紀70 年代末到80年代,海洋捕撈業增長迅速, 一躍成為東南亞僅次于泰國和印度尼西亞的第3 位, 世界漁獲量的第1l位,20 世紀80 年代末以后呈現了緩慢增長的勢頭。

圖1 1950-2011年菲律賓捕撈漁業產量趨勢

                                                                       圖1 1950-2011年菲律賓捕撈漁業產量趨勢
    菲律賓海洋捕撈主要以手工捕魚為主, 海洋漁業活動主要是在菲律賓群島的近海海域, 包括島間水域和南海進行,本身有52 個大型漁場, 其中捕撈量1萬t以上的有8 個, 已開發的漁場包括有巴拉望、蘇祿海、比薩揚海、馬尼拉灣、仁牙因灣、萊 蒙灣、錫比揚海、朱沙部海、莫羅海、達沃灣和拉 哥蒲灣等。菲律賓的捕撈漁業主要種類有鲹、沙丁 魚、舵鰹、淡水軟體動物、鰹、鳀類、黃鰭金槍魚、杜氏鲾、鱸形類魚、黃專、鯖魚等 (表2)。

表2 2005-2011年菲律賓捕撈漁業主要品種及產量(單位:t)

                                                    表2 2005-2011年菲律賓捕撈漁業主要品種及產量(單位:t)
    菲律賓海洋捕撈漁船作業方式主要采取兩種方式,一種都市漁業采用機動小型漁船、無動力漁船、動力漁船等。主要用刺網、釣具、環網、魚柵等漁 具;另一種商業性漁業多采用大型漁船, 以圍網、環網配合集魚裝置占優勢。
    2.水產養殖業發展狀況及發展趨勢
    菲律賓的水產養殖業幾十年來有著長足的進步, 從1950 年僅僅的2.56萬t發展到2011 年的260 萬t, 呈穩步上升趨勢,尤其在2000 年之后上升幅度很快  (圖2)。主要水產養殖品種有藻類、海苔類、遮目魚、貝類、石斑魚類等 (表3)。

圖2 1950-2011年菲律賓水產養殖業產量趨勢

                                                                        圖2 1950-2011年菲律賓水產養殖業產量趨勢

表3 2005-2011年菲律賓水產養殖業主要品種及產量(單位:t)

                                                  表3 2005-2011年菲律賓水產養殖業主要品種及產量(單位:t)
    三、漁業市場發展狀況
    1.進出口市場情況
    菲律賓的進出口貿易從1976年的7.8萬t發展到2009年的45.4萬t,進口量從1976年的6.4萬t增長到2009 年的27.3 萬t,出口量從1976年的1.4 萬t增長到2009 年的18.1萬t。盡管總體上菲律賓水產品進出口貿易總量在總 體上處于增長趨勢, 但在不同階段呈現劇烈波動變化,尤其受 1997 年金融危機影響, 呈波動趨勢,2005年之后有較大恢復穩定增長趨勢  (圖3)。

圖3 1976-2009年菲律賓水產品進出口貿易量

                                                                          圖3 1976-2009年菲律賓水產品進出口貿易量
    近年來,菲律賓主水產品主要出口的品種有保藏、未切金槍魚、冷凍黃鰭金槍魚、冷凍蝦、冷凍鰹魚、藻類產品及活魚等 (表4)。

表4 2001-2009年菲律賓水產品主要出口品種及數量(單位:t)

                                               表4 2001-2009年菲律賓水產品主要出口品種及數量(單位:t)
    2.國內市場與加工情況
    菲律賓的水產品, 大部分是鮮銷和冷凍, 其余加工成罐頭、冷凍魚片或活魚運輸。經加工處理的魚類和水產品大部分就地銷售,少量出口。傳統的魚類加工處理方法如干制、熏制和鹽制在菲律賓仍居主導地位。具有相當長的歷史,證明對捕獲后的魚類立即進行保藏行之有效, 可以把水產品廣泛調運到邊遠地區。大多數的加工處理是在有原料魚供應的捕撈地區。生產規模從小型村舍工業至中等規模的廠家。除蝦類外, 其他甲殼類和軟體動物經冷卻或冷凍后外銷, 這些產品包括龍蝦尾、蟹肉、鮑、墨魚、魷魚、章魚等。為了調高漁獲量, 采用正確的魚類處理方法, 菲律賓政府通過漁業和水生資源局和其他研究機構開展研究,并貫徹旨在改進和發展加工業的項目。
    四、漁業管理體制概況
    1.漁業管理機構
    菲律賓現在的漁業行政機構是漁業和水生資源局,隸屬農業部管轄。該局有對國家的魚類和水產資源的管理、保護、發展、使用和分配,并有法律的權限和責任,但都市水域由有關的行政和城市政府部門負責。在行政區中心的魚柵和藻類養殖由漁業和水生資源局負責。漁業產業發展委員會,該委員會的職能是為國家的魚類和海產品資源的管理、保護、保存和使用,制定和建立綜合的政策指導方針,從而為捕撈業的發展建立一個健康的投資環境。該委員會的委員機構有菲律賓中央銀行、國防部、農業部、公共設施交通和通信部等。
    2.漁業管理制度及相關法規
    (1) 主要的漁業管理制度情況。菲律賓漁業管理實施漁業區域利用權制度。地方市政府對其沿海3海里水域和內陸水域擁有資源管理和使用權。為維護本國利益和實行開發政策, 菲律賓頒布的漁業法規定,只有菲律賓公民, 或在菲律賓注冊并至少有60%資本股份由菲律賓公民掌握的公司, 才可能被授予商業性漁船準證。獲得商業性漁船準證的人不能直接或間接的將其股份或股息出售、轉讓或分攤給沒有資格持有準證的人; 進行商業性漁業捕撈的菲律賓漁船可在公?;蚱渌稍试S進行此類捕魚活動的海域捕魚。
    (2) 主要的漁業法規情況。從立法形式看, 菲律賓優質部綜合性且具詳細條文的 《漁 業法》于
    1932年制定, 按照該法將漁業劃分為商業性漁業、咸淡水養殖業和沿岸漁業, 分管它們的水產行政前二者為中央政府漁業局管轄, 后者為市縣村相應的機構承擔?!稘O業法》還制定了協商與協調機制以確保相關法規的執行, 指定漁業水產資源局在建立城鎮漁業水產資源管理委員會時予以協助。 《漁業法》對包括專屬經濟區的市政水域以外的商業性漁業管理與開發亦有相關規定。
    《菲律賓漁業法令   (8550 號法案)》 (1998 年)的出臺用以鞏固所有漁業相關法規, 通過信用貸款和稅收激勵等方法鼓勵資本投資于商業海洋漁業。該法令的主要原則包括: 保護菲律賓人受益于漁業資源; 確保專屬經濟區及臨近公海漁業資源的可持續開發、管理和保護; 確保漁民在市政水域漁業及水產資源的特惠權利; 基于沿岸區域整合管理原則管理漁業和水產資源; 通過利用如高可持續產量和高可捕量等機制規范漁業準入和漁業努力度。
    五、漁業國際合作及與中國合作狀況
    1.漁業國際合作狀況
    (1) 菲律賓與印度尼西亞的漁業合作。2003 年菲律賓和印度尼西亞簽署了漁業及水產養殖協定, 以加強兩國在漁業生產、水產品加工和漁業管理等方面的合作, 并將兩國間的漁業合作協議延長至2011年。這項協議允許菲律賓西南端的南哥打巴托省的漁民可以進入印度尼西亞海域捕魚。菲律賓和 印度尼西亞承諾, 為促進共同開發的海域里的漁業可持續發展, 將提高在漁業資源保護方面的合作。兩國合作的項目主要有開發水產養殖業、海洋漁業 捕撈、捕撈后期合作、水產品加工、海水養殖環境 保持、反非法捕撈行動、漁業科研活動、漁業教育、漁業技能培訓以及海洋環境保護。
    (2) 菲律賓與西班牙的漁業合作。2007 年, 西班牙農業、漁業與食品部部長埃雷娜? 埃斯皮諾娜與菲律賓農業部部長雅普簽訂了農業與漁業合作協定。據農業、漁業與食品部 (MAPA) 稱, “農業、漁業合作協定備忘錄” 旨在通過技術交流和以農基產品投資為特色的農業貿易促進等手段增強和發展該領域的合作, 尤其在養殖業、海洋和沿岸漁業、灌溉、水力資源及農業和海洋產品的貿易促進等。
    (3) 菲律賓與巴布亞新幾內亞的漁業合作。2009年,菲律賓與巴布亞新幾內亞簽署了一項漁業合作協議。協議強調, 通過在漁業領域聯合實施商業、貿易、投資、調查和技術合作, 實現雙邊利益很大化。協議的主要內容包括水產養殖技術轉讓、促進漁業投資、技術培訓和聯合調查等。
    (4) 菲律賓與日本的漁業合作。2009 年, 日本政府向菲律賓提供4.5 億比索 (無償援助用于 “菲日提高糧食生產水平項目”)。項目旨在實施小額信貸、修復灌溉設施、購置產后機械設備等幫助呂宋島和維薩亞群島31 個貧困省提高農業和漁業生產水平。
    (5) 菲律賓與越南的漁業合作。2010 年, 菲律賓與越南在河內簽訂漁業合作備忘錄協議, 根據協議,雙方將在資料互換、養殖、研究、培訓、產后加工、食品安全等方面加強合作。
    2.菲律賓與中國漁業合作狀況及合作發展空間
    (1) 菲律賓與中國漁業合作狀況。2004 年 9月,中國和菲律賓兩國領導人在北京簽署了   《中華人民共和國農業部和菲律賓共和國農業部漁業合作諒解備忘錄》,并決定設立  “漁業合作聯合委員會”,由該委員會討論決定兩國間漁業合作的相關事宜,為雙方進一步開展漁業合作奠定了基礎。2005 年3月30日至4月2日,在馬尼拉舉行了中菲漁業聯合委員會優質次會議, 就漁業捕撈、水產養殖、水產品加工、漁業科技交流及利用中國貸款建設菲律賓漁業設施等方面合作進行了磋商, 并達成了一些原則性共識。
    中國南部和東盟各國在地域上屬于一個自然地理綜合體,海洋、內陸水域資源豐富, 且海陸相連, 為漁業合作提供了基礎; 中國南部的海南、廣東、廣西等南海周邊海洋漁業省份也陸續與菲律賓簽署漁業備忘合作, 拓寬與菲律賓在漁業領域的寬領域合作。
    (2) 菲律賓與中國漁業合作發展空間。2009 年8月,中國與東盟10 國簽署了中國—東盟自由貿易區投資協議,標志著中國—東盟自由貿易區的基本建成。2010 年中國從原東盟6 國進口的93% 貨物實行零關稅政策  (部分敏感產品除外), 平均關稅降到0.1%以下。東盟成立以來, 在維護并加強本地區和平、安全與穩定, 促進經濟一體化建設, 構建穩定、繁榮和統一的東盟市場和生產基地,  實現商品、服務和投資自由流動, 促進商界人士、技術人才和勞動力的自由往來, 增強合作互助等方面作出了積極貢獻。在東盟成員國內部, 形成了友好、互助、合作的基礎與氛圍。2008 年,《東盟憲章》的生效為這種合作提供了法律基礎與保障。菲律賓作為原東盟6 國成員, 菲律賓兩國關稅降低到0.1%以下。
    在中國—東盟自由貿易區的背景下, 兩國在已有漁業資源開發、漁業科技、漁業人才自由往來等廣泛開展合作;  兩國在趨近零關稅的貿易條件下,隨著中國—東盟自由貿易區的經濟一體化, 使得和印度尼西亞雙方在漁業合作通過中印兩國漁業水產品進出口結構調整獲得 “貿易創造” 效應;通過中菲兩國漁業產業鏈環節與生產要素價格優劣勢互補從而產生漁業水產品的 “貿易轉移” 效應;通過對菲律賓漁業相關產業的投資創造投資增長效益, 從而全面推動雙方漁業經濟與漁業產業的發展和合作。另外,在東盟國家中,除中國是傳統的養殖大國外, 其他國家水產養殖大都處于起步或緩慢發展中階段,其養殖技術、養殖水平、養殖設施、加工水平等都較為落后, 迫切需要與世界上資金或技術雄厚的國家開展合作, 以推動本國水產養殖業發展。中國是傳統水產養殖大國, 在海水魚類育種、繁育、深水網箱養殖、池塘養殖、水產品加工等方面都具有很多先進的技術與經驗。由于菲律賓海岸線很長, 具有非常豐富的漁業資源優勢, 而中國在漁業養殖技術和經驗上則有著明顯的優勢, 中菲漁業合作在水產養殖和海洋漁業資源開發上進行優勢互補, 將具有非常廣闊的前景。
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2020年08月06日

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